За что отчитаются чиновники

Среда, 18 Июнь 2014

Намедни российский Президент подписал закон о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам. Ура, не прошло и года. Хотя мы были к этому близки, еще в прошлом декабре Дмитрий Анатольевич Медведев, будучи тогда Президентом, заявил о необходимости введения такого контроля.

Сам законопроект был внесен в Государственную Думу Российской Федерации в начале апреля 2012 года. И вот, спустя 6 месяцев бурных дискуссий и обсуждений, он наконец принят, подписан и вступит  действие с 1 января 2013 года. Это значит, мы сможем считать каждый рубль в карманах чиновников?

Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Вводит механизм контроля для госслужащих, а также для тех, кто чиновниками юридически не является, но все же работает в государственных структурах, например, в различных ОАО, создаваемых государством. Все эти лица должны сообщать об источниках средств, если они, или их супруги, приобретают: транспортные средства,  квартиры, земельные участки или иное недвижимое имущество, акции на сумму, превышающую семейный доход за 3 года. В случае если проверка выявляет превышение расходов над доходами, материалы передаются в Прокуратуру, которая обращается в суд с целью конфискации этого имущества.

Получается, проверять будут только покупку квартир и машин. А как же быть с другим имуществом? У той же Васильевой была изъята целая гора всяких картин и ювелирных украшений.

Да, контроль распространяется лишь на сделки, подлежащие регистрации. И мы там не увидим крупных сумм наличных средств, слитков золота или яиц Фаберже. Вообще, в системе декларирования очень много дыр, но не это самое ужасное. Самое ужасное то, что декларация будет проверяться комиссиями внутри самих органов власти. То есть, они опять сами себя контролируют. Есть сомнения, что это будет честно и непредвзято. В принципе, еще Президент или Премьер могут поручить проверку прокуратуре в обход этих комиссий, но вряд ли это можно поставить на поток.

В тех странах, с  которым нам стоило бы брать пример, эта проблема решается созданием независимого органа по контролю над должностными лицами. В него приглашаются представители разных ветвей власти, оппозиции, правящих партий и, даже страшно подумать, гражданского общества. Вся его деятельность понятна и прозрачна, если к какой-то декларации есть вопросы, именно этот орган ее и проверяет.

Для того чтобы не приходилось перебирать сотни деклараций вручную, существуют специальные программы. Они обрабатывают данные и указывают на те декларации, которые надо проверить.

Вот, например, сайт деклараций грузинских должностных лиц Declaration.ge. Здесь все грузинские чиновники имеют свой личный кабинет и в электронной форме раз в году заполняют свои декларации. Любой человек может зайти, посмотреть на них, скачать и даже проверить их соответствие реальности. А у нас все по старинке, декларации заполняются на бумаге и проверяются вручную. Такой вот «хенд мейд».

Зато у нас все декларации публикуются в интернете. Или как минимум должны публиковаться. Это в теории, а на практике есть много разных сложностей. На днях понадобилось найти данные по региональным Заксобраниям — в трети регионов вообще ничего нет. По закону они, конечно же, должны размещать декларации у себя на сайтах. Но проблема в том, что Заксобрания сами принимают правила публикации. А это у них может занять очень много времени. Такая же проблема возникнет и с законом по контролю за расходами.

И именно здесь независимый орган контроля за должностными лицами мог бы нам очень и очень пригодиться. Именно он мог бы, наверное, заставить депутатов и чиновников как минимум публиковать и вывешивать в интернете свои декларации. А пока у нас за это дело никто не отвечает.

Теоретически, это могли бы сделать избиратели и честные выборы. Это как раз вовсе не фантастика, это часть нашего плана по борьбе с коррупцией. Фантастика – это когда у простого чиновника, который зарабатывает по декларации около 1 миллиона рублей в год, вдруг появляется «Porsche Cayenne» и парочка «Lamborghini» впридачу. Хотя и это тоже не фантастика, а то самое незаконное обогащение, за которое, мы надеемся, в нашей стране скоро появится уголовная ответственность.

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»