Елена Панфилова: Власть должна научиться говорить о коррупции

Четверг, 31 Январь 2013

В двух новостях вчерашнего дня — власти города Крымска забирают обратно 30% выплат у населения и поимка зятя Сердюкова на воровстве в 100 миллионов рублей на строительстве дороги — переплелись общественные и правовые смыслы, которые хотелось бы разобрать. В обществе на обе эти истории отреагировали одинаково: «Коррупция!», хотя на самом деле они друг на друга не похожи.

В истории про дорогу к даче зятя Сердюкова все более-менее прозрачно: здесь классическая схема реализации конфликта интересов, когда люди, находясь на публичной службе, удовлетворяют свои запросы за счет должностных возможностей. Поразительно при этом, что в России подобное поведение воспринимается как должное, и потому оно лежит даже не в сфере правового регулирования, а в сфере общественного сознания. Поведение зятя Сердюкова понятно в нашей стране даже ребенку: человек пришел во власть, у человека есть брат, у брата есть заводик, и если у брата возникают проблемы, то, само собой, брат поможет брату. Подобные случаи не находят морального осуждения, «потому что так устроен мир». Более того, многие чиновники среднего уровня признают, что пошли «корячиться за небольшую зарплату в госорганах, чтобы помогать семейному бизнесу». Таких историй море. При этом, когда их ловят, они тут же встают в позу «докажите, что это я помог». И зачастую, действительно, обосновать, что процветание агрофирмы троюродного племянника — результат того, что дядя заведует сельским хозяйством в регионе, практически невозможно. Более того, пока наша правовая система доказывать подобное не обучена.

История с Крымском более драматическая. То, что там произошло, было также названо коррупцией, хотя название тому другое: разгильдяйство, некомпетентность и бюрократический бардак — когда правая рука не знает, что делает левая. Если говорить упрощенно, то у должностных преступлений есть две причины: коррупция и некомпетентность сотрудников. В нашем обществе закрепилось мнение, что если чиновники потеряли деньги, то это непременно свидетельствует о коррупции на местах. Хотя, возможно, никто не хотел нажиться, просто прошляпили.

В обществе крайне размыты представления о том, что такое коррупция. И власть, надо отметить, совсем не рвется распутывать этот клубок. Ей значительно проще закрепить, что все плохое — это коррупция, в том числе в сознании подрастающего поколения.

При этом абсурд, в котором живут люди, просто запределен. Некоторые люди, вполне, надо признать, образованные, просто не понимают, насколько коррупция близка лично к ним и почему это вредно и плохо. У меня есть рассказ про чудную женщину, которая буквально рвала на себе волосы, как хотела устроить своего ребенка в одну очень приличную школу. Она всячески афишировала, что единственный способ это сделать — дать взятку директору. Впрочем, она так и поступила, потому что «все так делают», «только это может в нашей стране что-то гарантировать», «с волками жить — по-волчьи выть» и так далее. Женщина ужасно гордилась, что ее смекалка и жизненные принципы помогают ей в жизни. Ближе к началу учебного года она узнала, что кто-то за это же самое место заплатил директору бОльшую взятку, и директор предпочел ее ребенку другого. В одночасье она стала обличителем коррупции: как же так можно, это же беспредел, кричала она.

Казалось бы, как это уживается в одном человеке? В одном месте? В одной ситуации? Ответ прост: это всего лишь результат «правового несознания». И распутать этот клубок просто. Коррупция — не мифологическое чудовище, не ангорская серая туча, нависшая над страной; коррупция — это всегда конкретный человек, осуществляющий конкретное действие. Нет невидимых щупальцев, перекладывающих деньги из одного кармана в другой. У коррупционного преступления всегда есть фамилия, имя, отчество, титул. И если власть научится рассказывать про Крымск, Минсельхоз, Минобороны не страшилки без имен, отчеств и фамилий, то сдвиг будет быстрым и существенным. Мы должны научиться препарировать каждую такую историю и точно знать, что такое коррупция, что такое халатность и как с этим бороться.

Елена Панфилова для Сноб.ру

    +2 (голосов 2)

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»