Как заработать на кумовстве

Среда, 18 Июнь 2014

На прошлой неделе много и громко говорили о коррупции. Куда уж громче – российский Президент посвятил ей преизряднейшую часть своего послания.

Послание Президента Федеральному собранию 12 декабря 2012 года: «Всем очевидны и главные проблемы, ничего нового здесь тоже не скажу. Это низкая эффективность государственной власти и коррупция. Без качественного современного госуправления, без высокой персональной ответственности тех, кто этим занимается, мы не решим задач, стоящих перед обществом и страной».

В общем, проблемы снова обозначены, инструменты снова определены. Это контроль за расходами, контроль за доходами и раскрытие имущества, приобретенного за рубежом. То есть, контроль, контроль и еще раз контроль.

Ну, неплохо, и давно пора. Но мы, к сожалению, не услышали одного очень важного словосочетания. Того самого, которое словно иголка, которая внутри яйца, которое внутри утки, которая внутри щуки, которая внутри зайца… и так далее.  И в котором, собственно, и таится смерть кощея нашей коррупции. Словосочетание это – конфликт интересов. О нем мы ничего не услышали, хотя в нашем законодательстве это определение присутствует.

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами других лиц, способное привести к причинению вреда таким законным интересам.

Приходилось и до сих пор приходится встречать чиновников, особенно на региональном уровне, которые и в чиновники-то пошли, чтобы открыть для своих родственников и близких путь к процветанию. И никакой проблемы в этом они не видят. А проблема есть. Многие коррупционные дела, которые возникают то тут, то там, как раз связаны с передачей заказов, подрядов или просто финансовых средств структурам, аффилированным с чиновниками.

Это и есть реализация конфликта интересов на практике. Вот вам типичный пример, опубликованный Василием Митько, которого назначили независимым членом совета директоров в ряде государственных ОАО.

Государственное предприятие «Крокус» (в советское время «Яхромский вычислительный центр») сдает первый этаж «Ист Глобал Финанс» за 300 рублей за 1 квадратный метр. «Ист Глобал Финанс» сдает 304 квадратных метра магазину «Дикси» за 228 тысяч рублей. Из них ОАО «Крокус» идет 90 тысяч рублей.  А еще 136 тысяч остается у «Ист Глобал Финанс».  Учредителем «Ист Глобал Финанс» является и.о. гендиректора ОАО «Крокус».

Казалось бы – что сложного? Любой чиновник, будь он хоть министр, хоть землемер, заполняет простую форму декларации конфликта интересов, в которой четко указывает: так и так, у моей жены есть свечной заводик, а у мамы птицефабрика, а у меня «Ист Глобал Финанс». Это и есть интересы, связанные с чиновником. Если в ходе своей работы  чиновник будет отдавать заказы в птицефабрику, свечному заводику или аренду «Ист Глобал Финанс», тогда соответствующий орган… Какой орган? В каждом ведомстве есть комиссия. Но, правда, состоит она из коллег. Так вот, эта комиссия должна установить конфликт интересов. Тогда чиновник должен быть уволен. Наверное.

Впечатляюще! И при этом мы практически повсеместно видим ситуации, когда чиновники устраивают через своих друзей родных и близких в такие бизнесы, которые приносят тот самый многомиллиардный доход, несравнимый ни с какими взятками.

И именно об этом не сказал президент. Что делать будем? Ну, проверим декларации, найдем счастливчиков с «Феррари», с виллой в Монте-Карло… А дальше что? Пока ничего. К сожалению, конфликт интересов, непотизм, кумовство и всякая прочая иная семейственность пока не поддается у нас никакому планомерному контролю и предупреждению. Тем более что в декларации почти не указывается никакой информации о возможном конфликте интересов. Есть только акции, которые принадлежат чиновнику и его семье, да и те почти не публикуются.

Так, безусловно, не должно быть. Потому что если у нас есть чиновник, который вроде бы чист и безупречен, никогда не попадается на взятках,  его жена и школьник-сын тоже вроде бы абсолютно чисты… Но при этом вокруг него начинают расцветать бизнесы друзей, знакомых, соседей, тещ, деверей, одноклассников, однокурсников… У нас явно есть проблема. И похоже, что это та самая проблема, которую у нас вообще никто не рвется решать.

Непотизм (он же фафоритизм и кумовство)- это преимущество, предоставляемое родственникам и друзьям должностного лица вне зависимости от их профессиональных достоинств. Непотизм появился в средние века, когда Папы Римские, заботясь об укреплении своей власти, стали раздавать высшие церковные должности, в первую очередь кардинальские шапки – своим родственникам. Непотизм является одной форм реализации конфликта интересов на государственной службе.

    +1 (голосов 1)

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»