Антикоррупционный центр в Петербурге: от дымящих заводов – к университетской парте

Среда, 18 Июнь 2014
"Мы не поможем людям, делая за них то, что они могли бы сделать сами"
"Мы не поможем людям, делая за них то, что они могли бы сделать сами"

Множество организаций заявляют о себе как о борцах с коррупцией, но лишь немногие борются с самим явлением, а не с коррупционерами. В 2014 году Антикоррупционный центр «Трансперенси Интернешнл – Россия» в Петербурге расширил поле своей деятельности: ставка делается на просвещение, чтобы люди могли сами защищать свои права. Подробнее о работе Центра «Антикоррупционному журналу» рассказали его сотрудники – юрист Артем Алексеев и эксперт Алена Вандышева.

alekseev artem 14

Артём Алексеев. Занимается юридическим консультированием в приемной совместно с экологической организацией «Беллона».

– Несмотря на то, что приемная называется антикоррупционной, люди обращаются по широкому спектру вопросов: даже если водопроводчик не меняет прокладки – наши граждане зачастую склонны видеть в этом коррупцию, – рассказывает Артем. – Поэтому приемная работает как юридическая. Особый упор мы делаем на вопросы экологии и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду. Кстати, в таких кейсах нередко можно усмотреть элементы коррупции.

В 2013 году к нам обратился журналист из Ленинградской области. Он опубликовал статью о том, как одному из муниципалитетов отказали в безвозмездной передаче собственности Минобороны, хотя существует закон, гарантирующий такую передачу. Отказ был немотивированный, суд тоже необоснованно отказал в удовлетворении жалобы муниципалитета. Мы направили запрос в прокуратуру и получили ответ: суд вынес решение правомерно, доказательств коррупции не представлено. При этом есть информация об интересе родственников одного из ответственных лиц к тем земельным участкам. В данном случае, возможно, имел место конфликт интересов, хотя благополучного решения этот кейс не имел.

По данным МВД, средний размер взятки в Петербурге в 2013 году составил 328 тысяч рублей. Это в два раза больше, чем в целом по России.

А вот более характерный случай: в Гатчинском районе Ленобласти на базе бывшей насосной станции работал завод по переработке использованных нефтепродуктов. Участок для данной деятельности непригоден, лицензии у завода не было, не было и согласования на выбросы в атмосферу. В общем, дымили они, дымили, – люди начали просто задыхаться. За год с лишним у местных жителей ухудшилось состояние здоровья. Мы писали в правоохранительные органы, в Комитет по природопользованию, были проверки, наконец, арбитражный суд доказал, что эта деятельность незаконна, и завод закрыли. Понятно, что нелегальное предприятие не могло продержаться больше года просто так. Для правоохранительных органов не составляет проблем провести проверку и обратиться в суд. Но долгое время они бездействовали. Возможно, бездействие незаконно поощрялось.

Владельцы подобного нелегального бизнеса редко настроены на компромисс и легализацию своей деятельности. Они стремятся, пока есть возможность, извлечь максимум прибыли, поэтому даже не пытаются наладить контакт с местными жителями и НКО. Приходится решать дело в суде, на что нашей организации не всегда хватает ресурсов.

По данным опроса ГУП «СПб Информационно-аналитический центр» 94% петербуржцев признают, что в России существует проблема коррупции. Две трети опрошенных убеждены, что государственное управление полностью поражено этим пагубным явлением. Самыми коррумпированными сферами, по мнению петербуржцев, являются правоохранительные органы (68% опрошенных) и государственная власть (65%).

vandisheva alena 14

Алена Вандышева. Занимается антикоррупционным образованием и экспертизой. Преподает в «Высшей школе экономики».

– Мы проводим мероприятия для разных аудиторий: школьники, студенты, профессионалы… Для старшеклассников больше подходят деловые и ролевые игры, для студентов с января 2014 года проводится регулярный дискуссионный клуб. Часто обсуждаем зарубежный опыт противодействия коррупции. Бывают у нас коллеги из других подразделений международного движения: Лия Вауро из программы обороны и безопасности «Трансперенси – Великобритания» сделала презентацию об индексе коррупции в обороне, Джон Дэвитт из «Трансперенси – Ирландия» поделился опытом реализации проекта «Speak Up» (Не молчи) и способами защиты заявителей о коррупции. В прошлом году мы провели семинар «Гражданское общество против коррупции: идеи и возможности»; в результате активистка из Ленобласти проверила, как публикуются декларации чиновников, и по ее заявлениям было возбуждено около 40 дел об административных правонарушениях – вот такой выхлоп.

В марте мне предложили провести занятия с бизнесменами по программе «Конкурентоспособный малый и средний бизнес»: мы обсудили, как можно использовать антикоррупционные меры, чтобы это не сказывалось отрицательно на прибыли, какие существуют способы защиты, в какие органы лучше обращаться, если бизнесмен не хочет идти на поводу у сложившейся неформальной системы… С бизнесменами работать сложнее всего: они сразу же просчитывают выгоду, и если оказывается, что честный путь – самый невыгодный, они не будут использовать наши рекомендации. Но есть позитивные сдвиги: в крупном бизнесе внедряются процедуры комплаенс (соответствия стандарту, закону), без применения этих процедур невозможно сотрудничество с зарубежными партнерами. Там же, где такая цель не стоит, присоединение ко всевозможным антикоррупционным хартиям носит исключительно декларативный характер.

Среди петербуржцев растет пессимизм по поводу эффективности борьбы с коррупцией: 89% тех, кто признает эту проблему, считают, что борьба с ней ведется неэффективно. 62% считают, что искоренить коррупцию в России в настоящее время невозможно. Идея конфискации имущества коррупционеров вызывает одобрение четырех из пяти жителей северной столицы.

Артем Алексеев: У людей складывается впечатление, что бороться с коррупцией законными методами неэффективно. По опыту скажу, что это не так. Мы стремимся давать людям навыки, с помощью которых они смогут защитить себя на месте, корректно общаясь с органами власти.

Алена Вандышева: Мне бы хотелось, чтобы наша аудитория расширилась, чтобы мы выходили на другие площадки. Прививая людям понимание, что коррупция – это проблема (есть люди, которые считают иначе), рассказывая, как ей противодействовать, мы сможем вовлечь больше людей в нашу деятельность. Это знание, я надеюсь, даст толчок новым гражданским инициативам в антикоррупционном поле.

Ближайший семинар Антикоррупционного центра в Петербурге«Как сделать гражданский контроль результативным» – состоится 26 июня при поддержке «Лиги избирательниц». На нем выступят: руководитель Фонда свободы информации Иван Павлов, Андрей Жвирблис и Александр Ёлкин из «Трансперенси интернешнл – Россия» и другие эксперты. Записаться на семинар можно с помощью онлайн-формы.

tir spb outsideАнтикоррупционная приемная в Петербурге работает по адресу: Суворовский проспект, дом 59, литера А, каждый вторник с 11.00 до 15.00, каждый четверг с 14.00 до 18.00. Прием ведется по предварительной записи по телефонам (812) 275-77-61, 702-61-25.

    +2 (голосов 2)

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»