Япония: суть коррупции — «грязная работа»

Понедельник, 26 Май 2014
Изображение с factroom.ru
Изображение с factroom.ru

Чтобы написать слово «коррупция» по-японски, придется использовать два иероглифа – «грязь» и «работа». А согласно синтоизму – древней японской религии, «грязь» неприемлема для добропорядочного человека (все обряды в синтоизме построены на очищении).

В общем-то, уже по этим сведениям можно сделать определенные выводы об отношении японцев к коррупции. Показательно, что в Стране восходящего солнца на сегодняшний день нет единого кодифицированного акта о борьбе с коррупцией (хотя отдельные положения в законах встречаются). Просто потому что в Японии есть неписаные правила, согласно которым каждый человек от рождения хороший, а если он совершает какие-то плохие поступки, значит, его дух «загрязнился».

Что касается писаных законов, то в 7 веке, в период интенсивного распространения буддизма в стране, появился старейший законодательный японский акт «Законоположение в семнадцати статьях». В нем был пункт, где говорилось об обязанности человека приносить личные интересы в жертву общему благу. По сути, в этом тоже кроются истоки формирования негативного отношения японцев к коррупции. На «чистоту рук и помыслов» работают и такие пункты старейшего японского законодательного акта, как «соблюдение этикета» и «доверие между государем и подданными».

Менталитет японцев ярко проявляется во время стихийных бедствий – после сильного землетрясения в 2011 году в стране практически не было случаев мародерства. Показательно также социологическое исследование, проведенное в 2009 году – тогда разным возрастным группам респондентов задавали вопрос, что для них важнее: личное или общественное благополучие. Подавляющее большинство опрошенных выбрало второй вариант.

Может быть, это и звучит громко, однако «потерять лицо» для японца – страшное наказание. Характерная история — мэра одного из японских городов посадили в тюрьму за взяточничество. Информация о случившемся просочилась в СМИ, по телевидению показывали, как шел суд, и как горюет семья обвиняемого. При этом пресса сообщала, что жених дочери чиновника был настолько благороден, что не бросил невесту, хотя после подобного скандала общество не осудило бы его за такой поступок. Потому что — «грязь».

Эксперты отмечают, что в истории Японии возникали ситуации, когда коррупция становилась возможной. Например, даже после принятия «Законоположения в семнадцати статьях» были возможны махинации с землей. Дело в том, что тогда чиновники освобождались от обязанности платить налоги на землю. Этим пользовались коррупционеры: налогоплательщики формально дарили свои земли какому-нибудь должностному лицу, и хотя фактически все оставалось на своих местах, налоги платить было уже не нужно. При этом даритель выплачивал чиновнику небольшую подать. И участники сделки, разумеется, молчали о своих истинных целях. Эту коррупционную систему не удавалось сломать вплоть до 19 века.

Если речь идет и о мелких, бытовых проявлениях коррупции, то платить за что-то в Японии не принято. То есть, никаких взяток учителю, врачу и так далее. Однако если есть желание отблагодарить должностное лицо, то лазейка существует – подарки, потому что их дарить не только можно, но и нужно. Появляется коррупционная лазейка, ведь подарок может быть очень дорогим.

Вообще, дары, подношения и взятки в Японии долгое время не различались – вплоть до прихода капитализма. Но с середины 19-го века начинается перестройка японской политической системы по западному образцу – хотя и с сохранением многих традиций. Тогда и была обозначена проблема коррупции.

В числе причин, которые порождают коррупцию в современной Японии, можно назвать, например, особенности госслужбы и особенности политической борьбы

Если говорить о государственной службе, то она предполагает очень медленное продвижение по карьерной лестнице и довольно ранний уход в отставку. Многие чиновники завязывают особые отношения с курируемыми компаниями – как с потенциальными работодателями. Есть даже такой японский термин «амакудари». Дословно он переводится как «сошествие с небес» и обозначает переход бывших высокопоставленных чиновников «на теплое место»: в частные компании, банки и т. д. Таким образом, интересы чиновников и частных компаний переплетаются, что, по мнению некоторых, дает возможности для коррупции.

Политическая борьба в Японии, как и в других странах – затратное мероприятие. И, по сути, предвыборная кампания — это база для создания особых отношений между кандидатами и частным бизнесом. В случае победы первые обещают лоббировать интересы вторых.

Однако, несмотря на появляющуюся время от времени в СМИ информацию о взяточниках или чиновниках, злоупотребляющих полномочиями, с уровнем восприятия коррупции в Стране восходящего солнца все неплохо. В 2013 году, по данным исследования «Трансперенси Интернешнл», в рейтинге индекса восприятия коррупции Япония заняла 20-е место из 180-ти. Поясним: чем выше место страны, тем менее коррупционным считает себя ее общество. Видимо, страх «потерять свое лицо» и нежелание мараться о «грязь на работе» для большинства японцев все-таки важнее коррупционной наживы.

При подготовке текста использованы материалы Проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»