В проекте Федеральной контрактной системы нашлись прорехи

Вторник, 20 Ноябрь 2012

Москва, 27 февраля 2012 года - Центр «Трансперенси Интернешнл — Р» (Центр «ТИ-Р») провел независимую антикоррупционную экспертизу проекта закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», подготовленного Минэкономразвития.

Заключение экспертизы направлено разработчикам законопроекта.

Эксперты Центра «ТИ-Р» провели анализ законопроекта о ФКС, размещенного на сайте Минэкономразвития и выявили в его статьях многочисленные коррупциогенные факторы.

Так, в проекте закона существенно затягиваются сроки вступления в силу наиболее важных положений. Проект содержит множество отсылок к подзаконному нормотворчеству без установления сроков принятия подзаконных актов.

В частности, предположительно до 2015 года фактически не заработает система планирования, что позволит в переходный период включать в планы закупок товары, работы и услуги на усмотрение заказчика. Кроме того, закон не устанавливает, в течение какого срока должны быть утверждены обязательные типовые формы контрактов для федеральных органов, а это означает, что такие формы могут быть не утверждены вовсе.

По мнению экспертов Центра «ТИ-Р», проект предоставляет правительству РФ широкие и недостаточно четко обозначенные полномочия по установлению особых квалификационных требований к участникам в определенных сферах закупок. Помимо прочего, правительство наделяется полномочиями по определению «особенностей» товаров и услуг, по которым будет определяться их максимальная цена.

В документе также не определены критерии, по которым закупаемые товары относятся к предметам роскоши или могут обладать «избыточными потребительскими свойствами».

Отсутствие подобных критериев позволит заказчикам осуществлять закупку предметов роскоши даже при наличии декларативно установленных ограничений.

Эксперты Центра «ТИ-Р» считают, что руководителей контрактных служб следует назначать согласно закону и максимально прозрачно. В законопроекте Минэкономразвития это назначение остается на усмотрении руководства заказчика.

Центр «ТИ-Р» считает необходимым законодательно установить механизмы выявления конфликта интересов при назначении на должность контрактных служащих, а также при формировании комиссии, принимающей решения в ходе закупки. Кроме того, в законопроекте не выявлено ни одного упоминания об обеспечении защиты лиц, заявляющих о фактах коррупции в процессе закупки.

Следует заметить, что в декабре 2011 эксперты Центра «ТИ-Р» направили в Минэкономразвития заключение на один из проектов постановления правительства, связанный с госзакупками. До сих пор мы не получили ответа, а представители ведомства не предприняли попытку с нами связаться.

Тем самым Минэкономразвития нарушило федеральный закон 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», определяющий тридцатидневный срок реагирования на антикоррупционные заключения.

Центр «ТИ-Р» выражает надежду, что экспертизу законопроекта «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» не постигнет та же участь.

Для справки: ранее Центр «Трансперенси Интернешнл — Р» провел сравнительный анализ проекта Федеральной контрактной системы и поправок в закон о госзакупках. В обоих проектах были выявлены высокие коррупционные риски на всех этапе осуществления государственных и муниципальных заказов: прогнозировании и планировании, размещении, исполнении контрактов и контроля.

Центр «Транспереси Интернешнл — Р» аккредитован Министерством юстиции в в качестве организации, проводящей независимую антикоррупционной экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов.

    0 (голосов 2)

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»