Пограничное состояние

Понедельник, 19 Май 2014
Изображение с vz.ua
Изображение с vz.ua

Можно ли считать разоблачение экс-главы Росграницы Дмитрия Безделова началом реальной борьбы с коррупцией на рубежах страны?

В минувшем месяце в международный розыск объявили бывшего главу Федерального агентства по обустройству государственной границы (Росграницы) Дмитрия Безделова. Чиновника такого уровня преследуют впервые, если не считать закончившегося амнистией дела Сердюкова.

Безделов подозревается в хищении одного миллиарда рублей, выделенного государством в 2009 году на строительство погранпункта на границе с Абхазией.

«Звонки» о разворовывании средств на обустройство границы звучали давно. Вице-премьер Дмитрий Рогозин неоднократно осуждал происходящее. Недовольство высказывал и глава Госнаркоконтроля Виктор Иванов. Главу Росграницы уволили по подозрению в коррупции в октябре минувшего года. Решение об отставке по результатам проверки принял премьер-министр Дмитрий Медведев.

Основные претензии, предъявленные к руководству ведомства еще в октябре 2012 года, касались распределения бюджетного финансирования по филиалам одного из подразделений Росграницы — федерального казенного управления «Росгранстрой».

Часть претензий относилась к срыву сроков сдачи объектов. Так, из семи пунктов пропуска, которые планировалось открыть к саммиту АТЭС во Владивостоке, фактически был сдан лишь аэропорт «Кневичи».

Ревизионная комиссия начала проверку распределения бюджетных средств объемом около 150 миллиардов рублей, а также действий Дмитрия Безделова. Члены комиссии выяснили, что обустройство пунктов пропуска через госграницу было сведено к «освоению» денег. Около 1 миллиарда рублей из программы оказались на счету банка «Агросоюз», 19,99% акций которого принадлежат Александру Безделову, отцу теперь уже бывшего главы Росграницы.

Информацию отправили председателю правительства.

Федеральное агентство по обустройству госграницы РФ было создано в октябре 2007 года. В его полномочия входит обустройство границы страны, создание, развитие и обеспечение деятельности пунктов пропуска через госграницу и еще ряд функций.

В последние годы эксперты заявляли о том, что граница является одной из наиболее коррупциогенных зон в РФ. С одной стороны, обширные и расплывчатые полномочия контролирующих структур создают широкие возможности для злоупотреблений. С другой — сознательные или невольные нарушители режима пересечения госграницы очень часто заинтересованы в подкупе представителей власти. Несмотря на то, что на протяжении всего постсоветского периода государство периодически предпринимало различные меры для уменьшения коррупции на границе, кардинального улучшения ситуации не произошло.

— Выводы экспертов, увы, соответствуют действительности,— говорит зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вадим Соловьев.— Зарождение крупномасштабной коррупции на границах страны было связано с либерализацией внешней торговли и становлением в постсоветской России таможенной и пограничной служб. Возможности для пересечения границы и ведения внешнеторговой деятельности в процессе либерализации расширялись, а громоздкие правила регулирования при этом не менялись. В начале 1990-х годов правовые нормы нередко противоречили друг другу, а разрешение на проведение экспортно-импортных операций во многих случаях находилось в зависимости от волюнтаристских решений определенных категорий чиновников.

С середины 1990-х годов предпринимаются систематические меры по борьбе с коррупцией, среди которых — реформирование таможенного законодательства с целью его упрощения. Более строгим стал отбор кадров в пограничную и таможенную службы, несколько активизировались меры по выявлению и разоблачению коррупционеров. Однако общая коррумпированность госмашины и громоздкость законодательства не позволили добиться коренных изменений.

Г-н Соловьев считает, что разоблачение Безделова вряд станет началом действительной борьбы со злоупотреблениями на границе. Коррупция в этой сфере, как, впрочем, и в остальных, слишком сильна. Для изменения ситуации на рубежах РФ необходимо изменение ситуации во всей стране. «Конечно, хотелось бы верить, что границу хотя бы частично освободят от ужасного явления, но вероятность этого очень невелика»,— заключает парламентарий.

Маловероятным считает изменение положения с коррупцией на госгранице и генерал-лейтенант, бывший командующий 58-й армией ВС РФ Виктор Соболев.

— Успешность антикоррупционной борьбы в значительной степени зависит от принципиальности и решительности руководства соответствующих государственных структур,— утверждает генерал.— Несмотря на некоторые важные и полезные нововведения, успехи в борьбе со злоупотреблениями остаются скромными. Сложившаяся ситуация, действительно, объясняется и высоким уровнем общей коррумпированности российского госаппарата, и отсутствием политической воли для последовательной борьбы с явлением на всех уровнях.

Между тем для борьбы со злоупотреблениями на госгранице принципиальность и комплексность — неотъемлемые условия.

По словам Соболева, опыт нескольких стран (например, Эстонии), существенно снизивших уровень «пограничной» коррупции, демонстрирует: важную роль в антикоррупционных мероприятиях способен сыграть независимый мониторинг общественного мнения, который выявит количество сталкивавшихся со злоупотреблениями респондентов и оценит распространенность тех или иных коррупционных практик. Весьма полезную информацию могло бы дать проведение полевых исследований в приграничье, включая беседы с пассажирами пересекающих рубежи поездов и автобусов или с людьми, ожидающими своей очереди на пешеходных переходах. «Но даже в случае, если наши правители реально пожелают снизить уровень злоупотреблений на границевряд ли решатся на такие действия. Они знают: коррупций «пропитано» все вокруг»,— заключает генерал.

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»