Перу: страна, президент которой сел за коррупцию

Фото Ivan Fernandez / flickr.com
Фото Ivan Fernandez / flickr.com

В рейтинге восприятия коррупции, составленном специалистами «Трансперенси Интернешнл», республика Перу по итогам 2013 года занимает 83-е место из 175 возможных. То есть, находится примерно «в середнячках», вместе с некоторыми другими странами Латинской Америки. При этом почти 60 процентов населения считает, что администрации президента следует больше внимания уделять вопросам борьбы с коррупцией, а 51 процент респондентов уверен, что она значительно тормозит развитие страны.

По утверждению экспертов, есть вполне объяснимые причины, почему в Перу дела с восприятием коррупции обстоят не очень хорошо. Во-первых, нужно учитывать, что в этой стране был достаточно длительный внутренний вооруженный конфликт – с 80-х до 90-х годов прошлого века. В 1992 году, чтобы бороться с партизанами, бывший президент Альберто Фухимори приостановил действие конституции. А в результате возник «кризис управляемости»,— то есть, на некоторых территориях государственные законы просто перестали работать.

Кроме того, в Перу не удалось завершить аграрную реформу, начатую еще в 60-х годах прошлого века. Целью ее было хоть как-то сгладить социальную напряженность из-за недостатка земель, пригодных для земледелия. Суть этой реформы заключалась в том, что жители страны могли взять у государства субсидию под конкретный участок земли, но на практике этот процесс оказался очень долгим, он растягивался на несколько лет. Волокита, как можно догадаться, давала возможностью для развития коррупции. А учитывая, что до некоторых районов Перу добраться крайне сложно, коррупционеры чувствовали себя практически безнаказанно.

Эксперты отмечают, что в Перу, как и в ряде других стран Латинской Америки, произошло сращивание криминальных авторитетов с органами власти. Есть данные о коррупции в судебной системе – о масштабах можно сделать выводы уже по тому, что 8 из 10 дел прекращаются до вынесения судебного решения. Согласно исследованиям, именно в этой сфере дается примерно половина от общего числа взяток в стране. Непросто в Перу начать свой бизнес – помехой может стать бюрократическая волокита, даже если с документами у желающего стать предпринимателем все в порядке.

Однако вспомним про индекс восприятия коррупции – несмотря на все перечисленное, Перу все равно находится в рейтинге стран на 40 с лишним позиций выше, чем Россия. Эксперты объясняют это тем, что в Перу еще в начале 21 века были приняты нормативные акты для борьбы с коррупцией (например, госслужащие обязаны подавать декларации о доходах), а также создан национальный антикоррупционный комитет. Насколько хорошо это работает, судите сами: президент Альберто Фухимори, о котором мы уже упоминали, стал первым в мире президентом, оказавшимся в тюрьме по обвинению в коррупции. Кроме того, Перу удалось вернуть в страну 90% выведенных за границу средств коррупционного происхождения.

А ведь никто поначалу не верил, что подобное в Перу возможно. Нужно учитывать, что на рубеже 20 и 21 веков в стране практически отсутствовала системная оппозиция – при Фухимори, под предлогом борьбы с экстремизмом, проводились регулярные зачистки, и считалось, что общественность побоится протестовать.

Но народ все же вышел на улицы – точка кипения была достигнута благодаря видео, на котором ближайший помощник президента Владимиро Монтасинос дает взятку представителю оппозиционной партии за переход в партию Фухимори «Перу 2000». Запись начали крутить по некоторым телеканалам и прокуратура под давлением общественности начала расследование. В итоге Фухимори оказался за решеткой на долгий срок – за взятки, злоупотребление властью и использование бюджетных средств для подкупа журналистов, политиков и бизнесменов во время предвыборной кампании 2000 года.

Это ли не доказательство, при участии независимых СМИ и активной общественности даже самую крепкую коррупционную систему можно разрушить?

При подготовке текста использованы материалы Проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»