Норвегия: когда все прозрачно, коррупции нет места

Среда, 24 Сентябрь 2014
Изображение: Flickr|Gabor Hajdufi
Изображение: Flickr|Gabor Hajdufi

По итогам 2013 года Норвегия заняла пятое место в рейтинге Индекса восприятия коррупции, составленном «Transparency International». Она даже улучшила свой показатель позапрошлого года, поднявшись на два пункта вверх, ближе к странам, чье население считает себя свободным от коррупции. При этом Норвегия — крупнейший производитель нефти в Северной Европе, и теоретически это могло создать благоприятные условия для появления незаконных финансовых схем. Но этого не произошло.

Впрочем, давайте уточним – в истории Норвегии все-таки были коррупционные примеры. Так, в конце 18-го века один из богатейших людей того времени – лесопромышленник и судовладелец Якоб Юэль, был назначен кассиром в норвежское Казначейство. И, недолго думая, начал использовать поступавшие в кассу деньги для финансирования своего предприятия. Его махинации вскрылись лишь через девять лет, и недостача по тем временам была огромная. Правда, коррупционеру удалось сбежать в Швейцарию. Норвежский историк У. Тейге поясняет: масштаб истории можно понять, если представить, что министр финансов сбежал из страны, прихватив половину налоговых доходов.

Если говорить о современных примерах коррупции в Норвегии, то можно вспомнить историю 2007 года – СМИ называли ее крупнейшим коррупционным скандалом. Дело в том, что министр обороны Анне-Грете Стрем-Эрихсен заподозрила, что ее ведомство в 1995–2005 годах проводило военные закупки по завышенным ценам. Итогом проверки стала серия задержаний. Кроме действующих и бывших генералов и адмиралов (всего было задержано 15 человек), полиция арестовала нескольких руководителей норвежского филиала концерна Siemens, поставлявшего вооруженным силам Норвегии программное обеспечение и компьютерную технику.

И все-таки случаи коррупции в Норвегии настолько редки, что стране удалось получить в прошлом году 5 место в рейтинге ИВК. В чем секрет?

Эксперты считают, что секрет заключается в прозрачности. В Норвегии, также как во многих других странах Европы и мира, вся документация, связанная с госзакупками и тратами средств госбюджета, является общедоступной. Она публикуется в интернете и печатных СМИ, так что каждый гражданин может поинтересоваться – на что и в каком количестве тратятся деньги.

Прозрачность касается не только госзакупок, но и доходов самих жителей, неважно, о ком идет речь – о высокопоставленных чиновниках или рядовых работягах. Данные о зарплате и банковском счете всех граждан находятся в свободном доступе на сайте местной налоговой. И хотя это вызывает некоторое беспокойство у норвежцевне все хотят делиться с соседями информацией о зарплате – коррупционерам при такой системе существовать сложно. Как, например, объяснить покупку дома, если сведения о доходах, явно не покрывающих такие траты, есть в открытом доступе?

Не менее важным фактором является и гражданская активность норвежцев. Информирование о случаях коррупции, равно как и о других уголовно-наказуемых деяниях, считается общественным долгом каждого. Потому что коррупция угрожает институтам правового государства, демократии, правам человека и социальной справедливости. В интернет-публикации «Опыт законодательного обеспечения общественного и парламентского антикоррупционного контроля в некоторых государствах мира» говорится, что согласно Конституции Норвегии работник имеет право высказываться об обстоятельствах и отношениях, связанных с местом работы. Человек должен информировать соответствующие органы о случаях коррупции на своем предприятии, при этом информатор обладает правом на защиту – работодатель не может его уволить. Закон распространяется на государственный и частный сектор.

В том же материале отмечается, что контроль является одной из функций норвежского парламента – Стортинга. Контрольный и конструкционный комитет может по собственной инициативе расследовать дела, большинство из которых основаны на докладах Управления генерального аудитора Норвегии. Часть контрольных функций Стортинга делегирована внешним контрольным органам – Управлению генерального аудитора Норвегии и Уполномоченному по правам человека. Они подчинены парламенту и отчитываются о своей работе в виде докладов.

Кстати, по мнению экспертов норвежской общественной организации «Финанс Норге», которая объединяет самые крупные страховые компании и банки страны, к 2020 году все наличные деньги Норвегии могут быть выведены из обращения. С каждым годом норвежцы все чаще прибегают к использованию пластиковых карт и все реже задействуют монеты и бумажные банкноты. Как это может повлиять на ситуацию с коррупцией? Самым прямым образом: отслеживать электронные платежи намного легче, чем движение наличных, потому бороться с финансовыми махинациями будет еще проще. Посмотрим, на каком месте в рейтинге ИВК будет в 2020 году Норвегия.

    +5 (голосов 5)

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»