Нигерия: в чем отличие взятки от подарка?

Вторник, 27 Май 2014
Изображение с freeimages.com
Изображение с freeimages.com

Нигерия и Россия – между двумя этими странами общего больше, чем кажется на первый взгляд. По результатам исследований «Трансперенси Интернешнл», в рейтинге за 2013 год по индексу восприятия коррупции (чем выше место, чем менее коррумпированным считает себя общество) Нигерия заняла лишь 144 место из 175. Россия в том же рейтинге неподалеку, на 127-ом.

Эксперты считают, что Нигерия – удачный объект для изучения коррупции. Потому что это большая и многонаселенная страна с богатыми природными ресурсами и интересной историей, знавшая и мудрых правителей, и откровенных тиранов. Тоже знакомо, не правда ли?

Год назад вышел доклад Госдепартамента США по зарубежным странам, где была упомянута и Нигерия. Причем предстала она там не в самом лучшем виде — воровство, расхищение казны, взяточничество и подкуп… Аналитику из-за рубежа в Нигерии восприняли довольно болезненно, президент Гудлак Джонатан даже выступил с резкой критикой доклада. Но отрицать наличие проблемы нелепо.

Зародилась ли коррупция в Нигерии сама по себе или была привнесена извне? Подавляющее большинство жителей придерживаются мнения, что она пришла в страну из-за границы. Логика такая: конечно, в традиционных африканских обществах процесс дарообмена всегда существовал. Однако, по мнению нигерийцев, есть существенная разница между подарками и взятками. Во-первых, подарок преподносится открыто. Во-вторых, он не может дорого стоить. В третьих, подарок это не средство обогащения берущей стороны, а способ высказать ей почтение.

Нигерийцы считают, что в распространении коррупции виноваты работорговля и колониализм, бедность и нефть (поток нефтедолларов обрушился на Нигерию в 60–70 годы прошлого века, и это привело к тому, что страна начала купаться в деньгах – было, что украсть). Есть также мнение, что в коррупции виноваты такие факторы, как слабое разделение властей и интересов, непрозрачность политической системы и некомпетентность управленцев. Нельзя сбрасывать со счетов иностранный бизнес – некоторые предприниматели, действительно, проявили себя в Нигерии не с лучшей стороны, и скандалов в этой сфере было много.

Что касается культурного восприятия коррупции обычными гражданами Нигерии, то оно двойственно. С одной стороны, многие ставят знак равенства между богатым человеком и грабителем, тем более что в условиях страны это нередко является истиной. Но с другой стороны, спросить у собеседника «откуда деньги» для нигерийца — плохой тон. В этой стране есть такое понятие, как «найромания» (от названия денежной единицы «найра»), которое обозначает жажду денег и стремление обогатиться. Так что образ удачливого дельца, поднявшегося от самых низов к богатству, даже незаконным путем, зачастую героизируется. Причиной толерантности к коррупционным преступлениям является и то, что эти преступления не имеют видимых жертв.

Интересно, что преступление закона в Нигерии считается аморальным, если оно направлено против члена твоей общины. Если же оно направлено против соседа, каких-то там чиновников или тем более иностранцев – порицания не будет. Относительно последних есть даже поговорка: «Можешь взять у иностранца все, что хочешь, и еще курицу».
С коррупцией в Нигерии так или иначе соприкасается все население страны. Есть даже свой специфический язык, арго – коррупцию, например, называют «длинные ноги», «нижняя часть». Если человек вымогает взятку, он говорит «преподнести мне орехи кола» или «почеши мне мою спину, а я почешу твою». При этом аргумент у коррупционеров простой: «Если бы у тебя был такой же шанс, ты бы его тоже использовал».

Примечательно, что во время предвыборных кампаний «найромания» отходит на задний план, потому что основная задача кандидата в органы власти – показать, что он честный человек, бессребреник. Бывали даже случаи, когда высокие чины показательно отказывались от зарплаты. Но это – для избирателей. А в узком кругу элиты необходимо демонстрировать состоятельность и финансовую устойчивость, иначе никто не даст денег на избирательную кампанию. Потому что инвестор может посчитать, что кандидат себя не ценит.

Борьба с коррупцией в Нигерии имеет несколько уровней:

  • Международные стандарты уголовного законодательства, в частности — Конвенция ООН против коррупции, которую Нигерия ратифицировала в 2004 году.
  • Национальные законы и положения, направленные на борьбу с коррупционными преступлениями.
  • Общенациональны кампании, преследующие те же цели.
  • Целая система государственных институтов: Комиссия по экономическим и финансовым преступлениям, Независимая комиссия по борьбе с коррупцией и связанными с ней преступлениями, Бюро по кодексу поведения, Комиссия по жалобам общественности и т. д.
  • Неправительственные организации.

Стоит отметить, что в Нигерии есть практика сделок с семьями коррупционеров. Существуют примеры, когда родственники добровольно отдавали часть украденных денег государству, а остальное государство как бы «списывало». Правда, есть определенное понимание, что подобными порочными методами коррупцию победить в стране не удастся. При этом есть перегибы и в другую сторону — в стране ведутся громкие дискуссии о возможном введении смертной казни за экономические преступления.

Эксперты считают, что нигерийцы готовы терпеть коррупцию, но до определенных пределов – «пока казна совершенно не опустела». Такая покорность жителей властям объясняется просто – порядка 70% населения живет за чертой бедности и занято лишь мыслями о куске хлеба. Отметим, что по сравнению с 90-ми годами прошлого века ситуация с коррупцией в стране несколько улучшилась, но по-прежнему далека от совершенства.

При подготовке текста использованы материалы Проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»