Накажут за требование и обещание

Генпрокуратура разработала поправки в антикоррупционное законодательство. Согласно ним, под уголовное наказание будут попадать должностные лица не только за завершенный состав взятки или коммерческого подкупа и покушение на них, но и за одно требование или обещание их..

Если законопроект будет принят, то расширится состав ст.290 и 291 УК РФ.{tip::«Взятка» и «Дача взятки»}{/tip} Изменится сама юридическая идеология положений УК. Генпрокуратура предлагает наказывать за предложение или обещание взятки, а так же за согласие ее взять. В настоящее время наказать можно только за получение взятки, а так же по факту дачи взятки. В первом случае коррупционеру грозит наказание до трех лет лишения свободы с двадцатикратным штрафом от суммы взятки, а во второмдо двух лет лишения свободы и десятикратным. Согласно законопроекту наказание взяткодателям может быть ужесточено – до четырех лет лишения свободы.

Предложено криминализировать давление, оказываемое на чиновников. В связи с этим в УК РФ вводится статья 292 «Злоупотребление влиянием». За предложение физическому лицу использовать влияние на должностное лицо грозит наказание в виде штрафа в размере до десятикратной суммы взятки либо лишение свободы сроком до 2 лет. За согласие физического лица на это — от штрафа в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки до лишения свободы на срок до трех лет.

Изменение, возможно, претерпит и ст. 202 УК РФ.{tip::Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами}{/tip} Она дополнится частью «прим», которая вносит понятие подкупа третейских судей.

Законопроект в целом основан на рекомендациях Группы государств против коррупции (ГРЕКО) по итогам третьего раунда оценки по теме «Криминализация преступных деяний». Изменения в уголовный кодекс уже опубликованы на сайте Генеральной прокуратуры. Как говорится в пояснительной записке к документу, он «направлен на приведение российского законодательства в соответствие с международными стандартами в области противодействия коррупции, в частности, положениями Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г.»

Эксперты оценивают законопроект по-разному. Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов отметил в интервью Firstnews, что меры, предложенные Генпрокуратурой, являются «логически полными, обоснованными и своевременными».

Ему оппонирует другой спикер издания — почетный работник прокуратуры РФ, вице-президент фонда противодействия организованной преступности и коррупции «Антимафия» Вячеслав Красюков. Он не видит необходимости в регулировании законодательным путем этих дополнительных предложений. И делает отсылку к ст 30 УК РФ (покушение на преступление). По словам специалиста, если кто-то пытается получить взятку, но ему этого сделать не удалось, все уже урегулировано законом. Доказывать взятки сложно, но возможно, считает г-н Красюков.

По его мнению, в принципе законодательная база сейчас достаточная для того, чтобы вести борьбу с коррупцией. Надо лишь только наладить хорошую работу и Генпрокуратуры, и органов прокуратуры, и работы правоохранительных органов в целом, добавил Красюков.

«Надо вернуть полномочия прокуратуре и придать ей новые. Это напрямую отразится на уровне законности и правопорядка в стране. Когда нет таких полномочий, нет инструментов, в том числе и для борьбы с коррупцией», — сказал эксперт.

В интервью газете «КоммерсантЪ» высказалась Елена Панфилова, директор Центра антикоррупционных исследований «Трансперенси Интернешнл — Россия»

Факт таких преступлений доказать намного труднее, чем факт взятки,-считает она.— Поэтому все меры, которые Генпрокуратура предлагает включить в УК РФ для противодействия «нематериальной» коррупции верные, но рассчитанные на будущее. Потому что в рамках сегодняшней правоприменительной практики в России эти меры трудноприменяемы».

Свой взгляд на проблему специально для «Антикоррупционного журнала» озвучил Валерий Невинский, заслуженный юрист России, соавтор Конституции 1993 года. Он опасается, что нововведения увеличат количество провокаций со стороны силовиков.

«Наверное изменения антикоррупционного законодательства с точки зрения Уголовного кодекса РФ правильные — рассуждает эксперт,— однако давайте взглянем на них через призму оперативно-розыскной работы. Не станет ли дополнение в статьи еще одним поводом для так называемой провокации взятки? Ведь ни для кого не секрет, что сейчас подобные методы практикуются силовиками. В этом случае мы, устраняя некоторые коррупционные моменты, открываем возможности для других».

Что касается «торговли влиянием» Безусловно, это вредное явление, которое разлагает наше общество. Однако, на мой взгляд искоренить его в течении как минимум двух поколений не получится. Мы слишком завязли в менталитете 90-х годов и это видно даже на бытовом уровне. Многие из нас имеют привычку захватить с собой коробку конфет, когда приходят, например, в поликлинику, надеясь вручить ее врачу и получить преференции. И это только один из примеров»

Коллега г-на Невинского, президент Палаты адвокатов Алтайского края Леонид Шпиц еще более категоричен в оценках. По его словам, подобные изменения в УК не просто не нужны, «они отбросят в мракобесный 37 год» «Как можно наказывать за намерение?-вопрошает г-н Шпиц,- это все равно, что наказывать за дурные мысли. В УК есть понятие преступления, а есть понятие покушения на совершение преступления. Вот ими и нужно руководствоваться». Норма «злоупотребление влиянием» вызвала у эксперта смех и оценку «нежизнеспособна».

Таким образом, отношение к новому законопроекту среди экспертов далеко неоднозначное. Хотя власти, судя по всему, настроены решительно. Законопроект после согласования в Правительстве РФ будет направлен для обсуждения в Государственную Думу.

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»