Круглый стол «Информационное партнерство российских общественных приемных»

Среда, 29 Январь 2014

20 декабря 2012 года. В Овальном зале Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы (ВГБИЛ) завершился круглый стол «Партнерство приемных: новые возможности взаимодействия российских НКО», организованный Центром «Трансперенси Интернешнл – Р» (Центром «ТИ-Р»). Круглый стол был посвящен презентации проекта «Информационное партнерство российских общественных приемных», разработанного Центром «ТИ-Р» совместно с компанией «Ред Софт», поставляющей решения в области управления информацией, основанных на программном обеспечении с открытым исходным кодом. В качестве основных задач проекта разработчики указывают настройку эффективной совместной работы различных общественных структур и развитие их взаимодействия с экспертным сообществом и волонтерами.

Помимо разработчиков, на круглом столе присутствовали представители Московской хельсинской группы, Национального антикоррупционного комитета, Владимирского областного интеллектуального общественного движения «Лебедь», Экологического объединения «Беллона», Новгородской региональной общественной организации «Собрание коренных новгородцев», Калининградского регионального антикоррупционного сообщества экспертов, Межрегиональной общественной организации потребителей «ФинПотребСоюз» Звенигородского городского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры и Центра социально-трудовых прав.

Круглый стол начали заместитель директора по региональному развитию Центра «ТИ-Р» Алексей Шляпужников и руководитель Службы помощи гражданам и группы АСК-Журнал Александр Ёлкин. Они обозначили проект как рабочее пространство для приемных, занимающихся приемом граждан, и, одновременно, платформу для волонтерского взаимодействия. Идея создания такого пространства возникла после трех лет ведения базы данных приемных Антикоррупционного сетевого кабинета. Первым выступил Алексей Шляпужников: «Параллельно с работой наших приемных, начала развиваться сеть партнерских организаций, занимавшихся приемом граждан – приемных депутатов-одномандатников, экологов, правозащитников. Мы подсчитали, что в каждом регионе России действует не меньше тридцати приемных партий, ЖКХ, депутатов, трудовых союзов и т. д. В большинстве своем загруженность этих приемных не так уж высока, и мы предполагаем, что с помощью нашего партнерства они могут повысить эффективность своей работы» — сказал Шляпужников. По его словам, «в маленьких приемных у депутатов работает один юрист с узкой специализацией, как правило, студент. Часто им не хватает опыта, знаний, компетенции. Процент людей, оставшихся без помощи приемных, будет ниже, если у маленьких приемных будет возможность консультироваться у других приемных, а также специалистов или экспертов».

Подробностями о работе проекта поделился Александр Ёлкин: «Все участники проекта равны, иерархии там не будет. Мы будем осуществлять техническую поддержку. Как работать в системе? Если обратившийся к вам гражданин соответствует профилю вашей организации, вы заполняете карточку дела в базе данных, и начинаете работать – собирать документы, описывать дело, взаимодействовать с госорганами. Условно карточку дела можно разделить на две части: статистическую и рабочую. Вы вносите в карточку информацию о том, в какие сферы входит дело (экология, армия, дороги, ЖКХ и т. д.), кто его принял, информацию о заявителях, описание действий заявителей до того, как они обратились в приемную, описание действий приемной, информацию о том, какие области права затрагивает дело заявителя, а также статей, нарушенные фигурантами. Есть и графа текстового описания дела, отметки «возможна коррупция» и «для СМИ», а также теги дела и его архивный номер. Завершают карточку поля для комментария экспертов и комментария для заявителя. Комментарии экспертов видят только эксперты и приемные, комментарии заявителю приходят ему на почту. Если меняется статус дела, заявителю также приходят уведомления. Дело удалить из базы нельзя, можно только дополнить. Загрузка файлов в карточку дела осуществляется постоянно. Дело может быть передано экспертам для рекомендаций через интерфейс базы данных».

По словам разработчиков, главная задача проекта – помочь небольшим организациям вести прием граждан. Присоединившись к проекту, каждая организация упрощает и структурирует свою работу, а также взаимодействует с другими организациями по своим областями компетенции. Проект решает и побочную задачу краудсорсинга, формируя базу экспертов, готовых помогать приемным на волонтерских началах, «Объединение усилий даст общий эффект для всех приемных. Когда приемная регистрирует дело по пожарной, например, тематике, участник партнерства, работающий с делом, связывается с экспертом или другой приемной посредством системы» — пояснил Ёлкин.

Разработчики проекта планируют работать с федеральными и региональными СМИ. «Если мы включаем в партнерство СМИ, то ему может приходить уведомление о деле через базу данных. Некоторые издания уже высказали заинтересованность» — сказал Шляпужников.

Круглый стол продолжился сессией вопросов и ответов. Вот ее краткая расшифровка.

Можно ли интегрировать базы данных приемных в базу данных проекта? Как решаются вопросы безопасности?
Мы сейчас решаем вопрос интеграции. Программная возможность сделать это есть. По поводу безопасности: будет реализован двухступенчатый вход в базу данных через приложения для телефонов и планшетов. Сама система построена на последней версии CMS Joomla, она хорошо защищена. Мы не храним персональные данные в базе. Мы не заносим никакой информации о заявителе, кроме электронной почты. В карточке записывается только ID заявителя.

Как работает система присоединения экспертов и приемных?
Через сайт или через нас. Можно присоединиться к проекту как «эксперт», «приемная» или «сеть приемных». Для этого нужно подать заявку модератору базы данных.

Можно ли составить договор о сотрудничестве?
Да, конечно. По почте мы высылаем типовой договор о сотрудничестве в рамках проекта.

А кто может присоединиться к проекту? Какие эксперты?
Любые. У нас, например, одна из коллегий адвокатов выказала желание поучаствовать. Мы включаем любых экспертов, если они готовы работать на волонтерских началах.

Мы несем ответственность за качество помощи заявителям. Кто будет контролировать работу экспертов? А если люди будут жаловаться на их работу? У нас будет рейтинг экспертов. Приемные оценивают, как помог эксперт – хорошо, плохо, средне? Если эксперт «запорол» дело, к нему больше не будут обращаться. Кстати, если эксперт возьмёт на себя большое количество дел, ему перестанут приходить уведомления о новых делах.

Предоставляется ли участникам проекта информация о партнерах?
Да, в системе будет книга контактов, информация обо всех партнерах будет размещена на главной странице.

Как физическое лицо может воспользоваться проектом?
Как эксперт. Мы думали сделать систему обращений от граждан через сеть, но отказались от этой идеи, эта функция будет организована через параллельный проект — АСК-Журнал 2.0. У нас нет на это ресурсов, надеемся, будут позже. Мы предусмотрели возможность анонимности для экспертов. Если эксперт пожелает работать анонимно, о нем будет знать только администратор базы. Как эксперт вы можете налаживать контакты с другими экспертами, можете оказывать консультационную помощь приемным.

Можно ли организациям-партнерам участвовать в разработке проекта, предлагать свои идеи?
Конечно! Нам нужны ваши отзывы, потому что это пока первая версия проекта. Мы заинтересованы в обратной связи. Мы собираем ваши вопросы и просьбы, и будем формировать лист обновлений, и запускать их в первую очередь. Проект живой, и он будет расти и развиваться. Мы хотим, чтобы этот проект стал тем же для НКО, чем 1° C стал для бухгалтеров.

Будет ли инструкция по работе с проектом?
Да, она почти готова, и будет разослана участникам в ближайшее время.

Сайт проекта: http://partnerstvo.info/

Если вы хотите присоединиться к проекту, пишите на Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»