Гонконг: еще одно «антикоррупционное чудо»

Вторник, 21 Октябрь 2014

Гонконг. Его называют «страной в стране» или же «городом-страной». Его история уникальна: с 1842 группа островов была «взята в аренду» Великобританией, и лишь в 1997 году Китайская Народная Республика вновь получила суверенитет над территорией. С тех пор ее официально называют специальным административным районом КНР. При этом на полвека, то есть, до 2047 года, Гонконгу предоставлена широкая автономия. Город-страна живет по своим законам, со своей денежной системой и сохраняя представительство в международных организациях.

Показатели индекса восприятия коррупции у КНР и Гонконга отличаются, причем значительно. В рейтинге ИВК за 2013 год, составленном Transparency International, Китайская Народная Республика заняла 80-е место из 174, а Гонконг оказался на 15-ом месте. Как известно, чем выше позиция в рейтинге, тем менее коррумпированным осознает себя общество. И эти показатели весьма красноречиво говорят о положении дел.

Казалось бы, в исторических обычаях местного населения – щедро благодарить за услугу, и есть масса примеров, когда в других странах подобные традиции создавали предпосылки к развитию коррупции. Кроме того, буквально пятьдесят лет назад в Гонконге, из-за коррумпированности полиции, процветали мафия, рэкет, проституция. Однако теперь эту страну ставят в пример другим. В мае 2014 года СМИ сообщали, что российские госслужащие будут ездить в Гонконг, чтобы набраться опыта антикоррупционной борьбы. А на прошлой неделе была озвучена инициатива создания в России независимого агентства по борьбе с коррупцией на базе одной из общественных или государственных структур – по гонконгскому образу и подобию.

Об этом агентстве стоит рассказать подробнее. Власти учредили ICAC (Independent Commission Against Corruption) в 1973 году, предварительно упразднив бесполезную антикоррупционную службу, входившую в состав МВД. Как сообщают интернет-источники, на работу в антикоррупционное независимое агентство принимали неиспорченных порочными связами молодых специалистов. Зарплаты в этом агентстве высокие – во-первых, чтобы сотрудники держались за свои рабочие места, а во-вторых, чтобы не было у них нужны брать взятки. А поскольку даже контролирующий орган надо контролировать, то за чистотой рук и помыслов агентов-антикоррупционеров надзирают общественные комитеты.

Структура ICAC состоит из трех департаментов, которые решают следующие задачи: вычисление коррупционеров, расследование и направление дел в суд; изучение схем взяточников и прочая профилактическая работа; взаимодействие с общественностью и освещение антикоррупционной деятельности.
Гонконгское независимое антикоррупционное агентство имеет масштабные полномочия, и в этом схоже с сингапурским Бюро по расследованию случаев коррупции. Сотрудники ICAC могут арестовать чиновника, руководствуясь лишь обоснованными подозрениями, заморозить банковские счета, возбудить уголовное дело. Так же, как и в Сингапуре, в Гонконге существует презумпция виновности для чиновников, живущих не по средствам.

Деятельность ICAC стала заметна уже через год – количество доведенных до суда коррупционных дел удвоилось. А еще через 30 лет ситуация в корне изменилась.

Эксперты обращают внимание, что в борьбе с коррупцией не обошлось без активной позиции общественности и журналистов. Представители общественности становилось добровольными помощниками антикоррупционного агентства, а прессе дали доступ к делам чиновников, разрешив широко освещать их. Коррупционеров настигало наказание, и население, видя это, начало доверять правительству и поддерживать его.

Кстати, об активной гражданской позиции. Этой осенью в Гонконге состоялись акции протеста — таким образом движение Occupy Central борется за демократизацию выборов. В середине октября протестующие обвинили главу Гонконга Лян Чжэньина в сокрытии 50 миллионов долларов.  Имеет ли это заявление под собой какие-то основания или же является лишь попыткой очернить чиновника – пока не ясно. Но хочется верить, что «страна в стране» и в дальнейшем сохранит свой антикоррупционный курс.

Изображение предоставлено Thinkstock

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»