Франция: страна, экс-президент которой обвиняется в коррупции

Вторник, 29 Июль 2014
Flickr|Duhamel Sébastien
Flickr|Duhamel Sébastien

Эксперты считают, что причины современной коррупции во Франции уходят корнями в далекое прошлое и связаны с особенностями формирования ее национальной государственности. Юрий Рубинский, доктор исторических наук, руководитель Центра французских исследований Института Европы РАН, профессор ГУ – Высшей школы экономики писал:

 «Во времена становления абсолютной монархии королевская власть утверждала свой авторитет перед лицом земельной аристократии и городской буржуазии при опоре на разветвленный, строго централизованный и единообразный бюрократический аппарат. Его стержнем служили полномочные представители короны в провинциях – байи, предшественники учреждённого после революции Наполеоном корпуса префектов. (…) При сборе налогов и отправлении правосудия байи помогали интенданты финансов и королевские суды – парламенты. Между тем отбор кандидатов на эти ответственные должности вплоть до революции 1789 года происходил путем вполне официальной продажи чиновничьих постов частным лицам за деньги (la vénalité des offices), смягчавшей монополию привилегированных по рождению сословий (дворянства и духовенства), освобожденных от налогов, на доступ в верхние эшелоны власти.

Пополняя королевскую казну, такой порядок не мог не вести к злоупотреблениям. Купившие государственные должности представители «третьего сословия» – городские буржуа, нередко возведенные королем в «дворянство мантии» (в отличие от наследственного военного «дворянства шпаги»), рассматривали их как частную собственность, нередко передававшуюся по наследству, и соответственно как источник дохода…»

Если же вернуться в настоящее время, то согласно составленному «Трансперенси Интернешнл» индексу восприятия коррупции, Франция и в 2013-ом, и в 2012-ом годах в рейтинге 175 стран находилась на 22-м месте. Напомним, что чем выше место, тем менее коррумпированным считает себя общество. То есть, сами французы на этот счет, можно сказать, спокойны. И в связи с этим становится интересно – а как, собственно, там борются с коррупцией?

По информации с сайта Newsruss.ru, для этих целей во Франции есть три основных государственных органа: центральный орган по противодействию коррупции (ЦОПК), учреждение по борьбе с отмыванием денег (УБОД), комиссия по этике и контрольные инспекции.

ЦОПК был образован в 1993 году, его деятельность, в частности, направлена на долгосрочную работу с причинами возникновения коррупции, что достигается путем обучения и повышения культуры чиновников. Эта же структура проводит аналитическую работу по выявлению причин коррупционного поведения, чтобы использовать эту информацию для разработки обучающих программ.

УБОД было создано согласно Закону о противодействии взяточничеству от 12 июля 1990 года. Этот орган является основным в сфере борьбы с незаконными финансовыми схемами и в целом затрагивает технологическую сторону противодействия коррупции. Учреждение по борьбе с отмыванием денег также вносит предложения по развитию методов борьбы с финансовыми махинациями и перекрытию нелегальных денежных каналов.

Комиссия по этике появилась в 2007 взамен трех отдельных (для федерального, местного уровней и системы здравоохранения). Комиссия занимается вопросами, касающимися конфликтов интересов у госслужащих и должностных лиц. Считается, что эта деятельность ведется очень эффективно, и здесь важно подчеркнуть независимость Комиссии от других органов госвласти.

Наконец, каждый федеральный орган имеет свою контрольную инспекцию, которая работает только в рамках своей сферы и анализирует внутренние локальные проблемы. В числе функций – контроль за реализацией государственной антикоррупционной политики.

При этом без коррупционных скандалов во Франции не обходится. Вот уже долгое время внимание мировых СМИ приковано к персоне экс-президента Франции Николя Саркози. В начале июля ему было предъявлено обвинение в коррупции, «торговле влиянием» и злоупотреблении служебными полномочиями. Как сообщал сайт «БФМ.РУ» со ссылкой на французское информагентство Reuters, следователи намерены выяснить, пытался ли бывший глава государства получить информацию от высокопоставленного судьи в обмен на более престижную должность. Подозрения зародились во время расследования обвинений в том, что ливийские власти финансировали предвыборную кампанию Саркози 2007 года.

Дело против экс-президента Франции, несомненно, запутанное, и сам Саркози утверждает, что в данном случае имеют место политические манипуляции. Но тот факт, что бывший глава государства оказался под следствием, говорит о том, что неприкосновенных при борьбе с коррупцией в этой стране нет.

В целом, как отмечают эксперты, Франция находится на правильном пути. Об этом в конце прошлого года заявил и президент французского отделения «Трансперенси Интернешнл» Даниэль Лебег. Среди важных мер, принятых в 2013-ом, он назвал постановление по предупреждению конфликтов интересов, гражданский контроль за декларациями об имуществе народных избранников, а также усиление по ограничению лоббирования в нижней палате французского парламента.

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»