Методическое пособие «Доступ к информации в РФ» 2010 г. Института развития свободы информации

Вторник, 30 Октябрь 2012

Методическое пособие «Доступ к информации в Российской Федерации»

Институт Развития Свободы Информации

Авторы: Павлов И. Ю., Голубева Е. Г., Назарова Д. Н., Смирнов Е. Е., Захаревич И. А., Морозов Ф. В. Под редакцией канд. юрид. наук И. Ю. Павлова

Аннотация

Настоящее методическое пособие представляет собой первый опыт обобщения и наглядного (схематического) представления всех этапов получения информации о деятельности государственных органов, в том числе органов, входящих в судебную систему, а также органов местного самоуправления.

Пособие дает ответ на вопрос: как реализовать и защитить право на доступ к информации, обладателем которой являются органы власти и подведомственные им организации.

В пособии представлены образцы запросов, заявлений и жалоб, а также перечень и тексты основных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пособие предназначено для широкого круга читателей.

1. От авторов

Одной из основных функций государства является сбор, хранение, обработка, обмен и распространение информации по всем направлениям своей деятельности. Таким образом, органы власти аккумулируют огромный объем данных, который включает в себя как информацию, созданную самими официальными структурами, так и информацию, поступающую из различных внешних источников. Можно с достаточной степенью уверенности предположить, что практически любая интересующая Вас информация либо может, либо должна находиться в тех или иных органах власти или подведомственных им организациях. В законодательстве эту категорию сведений называют информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Преимущественно об этой категории пойдет речь в настоящем пособии.

В полномочия чиновников входит не только сбор данных, относящихся к компетенции конкретного органа власти и затрагивающих его сферу деятельности, но и хранение, систематизация этих сведений. В частности, властные структуры ведут различные базы и банки данных, информационные фонды, реестры, регистры и другие информационные системы. Имеют ли граждане России право на доступ к информационным ресурсам органов власти? Наш короткий ответ – ДА, ИМЕЮТ!

В эпоху бумажного документооборота доступ граждан к официальной информации можно было свободно урезать до желаемого минимума. Высокотехнологичные информационные системы помогают исправить этот дисбаланс и – при грамотном использовании – обеспечивают равные права на информацию для всех сторон, как для представителей официальных инстанций, так и для негосударственных организаций, СМИ, журналистов и широкой общественности.

Информация — средство труда журналистов, юристов, историков, социологов и представителей многих других профессий. Свободный доступ к информации – основа демократического устройства государства, фундамент общественного контроля над деятельностью власти, способ укрощения коррупции, средство противодействия правовому нигилизму и базис развития экономики.

К сожалению, в нашей стране в XXI веке попытки гражданина реализовать свое право на доступ к информации успехом увенчиваются далеко не всегда. Между тем, имея определенные практические знания, значительного числа трудностей можно избежать. Целью данного методического пособия является попытка донести эти знания до Вас в простой и наглядной форме.

В каком порядке мы можем реализовать право на доступ к интересующей нас информации, обладателем которой являются органы власти? Какие процедуры обязаны соблюдать чиновники, чтобы обеспечить для нас доступ к такой информации? Какие законы и подзаконные акты регулируют доступ к информации? Возможны ли ограничения на доступ к информации? Как подготовить запрос или оспорить отказ в предоставлении информации? На эти и многие другие вопросы практического характера мы подготовили ответы в этом методическом пособии. Представители любых профессий найдут в этом пособии полезные советы и рекомендации, которые помогут сократить путь к искомым документам или сведениям.

При подготовке пособия был использован опыт, накопленный Институтом Развития Свободы Информации (www.svobodainfo.org) – некоммерческой организацией, профессионально занимающейся изучением и решением проблем в сфере доступа к социально значимым данным.

В 2010 году вступило в силу новое законодательство о доступе к информации, на которое мы возлагаем большие надежды. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также Федеральный закон 6 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» — акты, определяющие принципиально новую для России концепцию – концепцию свободы информации. Однако «заработают» ли новые законы или нет – зависит только от нас с Вами: от нашей активности, от того, насколько мы можем быть настойчивыми в вопросах реализации своего права.

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»