ФМС приходит в дознание

Понедельник, 11 Август 2014

Для более эффективной борьбы с нелегальными мигрантами ведомство хотят наделить полицейскими функциями. Эксперты надеются на здравомыслие правителей – делать этого ни в коем случае нельзя. Коммерсант сообщает о попытке силовиков скоординировать собственную работу.

В среду глава ФМС России Константин Ромодановский на координационном совещании руководителей правоохранительных органов сообщил, что возглавляемую им структуру планируют наделить функцией дознания без осуществления оперативно-розыскных мероприятий. По его словам, правоохранительные органы не активно выявляют и расследуют нарушения в сфере миграционного законодательства.

На том же совещании генпрокурор РФ Юрий Чайка обрушился с критикой на ФМС: «Из-за нераспорядительности и недостатков в работе миграционных органов, в страну бесконтрольно въезжают лица, ранее судимые или тесно связанные с криминалом, в том числе связанные с экстремистскими организациями и наркобизнесом». Он отметил, что негативное влияние на состояние миграционной ситуации в стране оказывает коррупционная составляющая. В столице, напомнил Чайка, недавно удалось пресечь нелегальный бизнес некоторых представителей ФМС по Москве – они изготавливали поддельные документы и успели незаконно выдать более 100 паспортов иностранным гражданам. Несмотря на это, генпрокурор поддержал идею о предоставлении ФМС функции дознания. «Опыт проведения административных расследований у нас значительный»,— откликнулся Ромодановский.

В минувшем году передать миграционному ведомству такие полномочия предлагали депутаты Госдумы от «Единой России». Однако в комитете Госдумы по безопасности идею назвали не очень удачной. Экспертное сообщество отреагировало более активно – категорически недопустимо! Расширение полномочий ФМС усилит нагрузку на ее сотрудников и приведет к росту коррупции. Ведомство было создано для того, чтобы снять нагрузку с МВД. Но, судя по статистическим данным, в нем не способны полноценно исполнять свои обязанности. Для чего, в таком случае, предоставлять ФМС дополнительные полномочия?

Тем временем в новом докладе Института национальной стратегии отмечается: из-за неэффективной работы, в т. ч. миграционных служб, из года в год растет доля россиян, рассматривающих «наплыв мигрантов» в качестве самых острых проблем общества. Усиливаются неприязненные чувства к ним.

- Ряд депутатов из других фракций, поддержавших тогда инициативу единороссов, уверяли, что ФМС – правоохранительный орган. Но это не так. Он выделился из системы МВД и ныне таковым не является. В том числе и по этой причине ему нельзя передавать функции дознания, — сказал «АЖурналу» юрист, аккредитованный Минюстом в Госдуме, Александр Гурьев. – Лучше внести изменения в определенные статьи УК о нелегальной миграции, которые не соответствуют нынешней ситуации.

Противником предоставления ФМС дополнительных полномочий является и председатель организации «Гражданское содействие», член правозащитного центра «Мемориал» Светлана Ганнушкина. «Задача ведомства – регулировать миграционные потоки, — высказалась правозащитница «АЖурналу».— А теперь этой структуре хотят дать право на задержание приезжих, установление фактов правонарушений и проведение дознания. Осталось только судебными полномочиями наделить. Если сейчас миграционная службы славится существенным количеством злоупотреблений, то что будет после того, как она получит еще и функцию дознания? Полагаю, среди правителей найдутся здравомыслящие люди, которые не допустят этого».

Замдиректора «Центра политических технологий» Алексей Макаркин считает саму идею наделения «эфэмэсников» функцией дознания правильной, но отмечает, что в этом случае, между подразделениями МВД и ФМС возникнет конкуренция, что не отразится позитивно на борьбе с нарушениями миграционного законодательства. «Было бы неплохо, если бы ФМС работала с мигрантами комплексно. Однако есть здесь, как я уже сказал, «подводные камни»,— заявил «АЖурналу» политолог.

Адвокат, бывший следователь Следственного комитета при МВД РФ Владимир Жеребенков солидарен с позицией Гурьева и Ганнушкиной. «Ни в коем случае нельзя давать «эфэмэсникам» такую возможность! — сказал «АЖурналу» юрист. – Конечно же, уровень коррупции в этой системе повысится. Больший «простор» для злоупотреблений появится.

Какими способами можно снизить уровень коррупции в ФМС и количество нарушений миграционного законодательства? Способы, разумеется, есть. Но чиновники и влиятельные работодатели не заинтересованы в их использовании. Эксплуатация недорогой рабочей силы и получение взяток, в связи с практически неконтролируемым миграционным потоком,— очень прибыльный бизнес. Пока надо делать все возможное для того, чтобы коррупция не расширялась. В частности, не допустить передачи ФМС таких прав. Как ?.. Сообщать причины. В том числе с помощью СМИ».

Между тем Антикоррупционный журнал предлагает пользоваться инструкциями, в том числе у нас есть подсказки по упрощению действий мигрантов.

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»