Глоссарий антикоррупционной экспертизы

Вторник, 30 Октябрь 2012

Антикоррупционная экспертиза (экспертиза на коррупциогенность) нормативных правовых актов и их проектов — деятельность по выявлению коррупционных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов.

Выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц).

Заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий — установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона.

Злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) — отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций.

Коррупционный фактор — положение нормативного правового акта или его проекта, которые создают условия для коррупции.

Коррупциогенная норма (акт) – норма (акт), содержащая (ий) коррупционные факторы.

Министерство Юстиции Российской Федерации – орган, который осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, представленных на государственную регистрацию, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права – это права, которые устанавливают неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям.

Независимая антикоррупционная экспертиза - экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, которая проводится самостоятельно в инициативном порядке за счет собственных средств организациями, принявшими решение о целесообразности проведения экспертизы на коррупциогенность проекта или ранее принятого (утвержденного) нормативного правового акта.

Нормативный правовой акт — документ, принятый (изданный) на референдуме или уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления в установленном порядке и направленный на установление, изменение или отмену общеобязательных предписаний (правовых норм) постоянного или временного характера, рассчитанных на неоднократное применение для неопределенного круга лиц.

Отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

Определение компетенции по формуле «вправе» — диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций.

Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции — нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.

Проект нормативного правового акта - документ, подготовленный для принятия (издания) в установленном порядке в качестве нормативного правового акта.

Принципы проведения антикоррупционной экспертизы- основные начала проведения антикоррупционной экспертизы:

  • обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов согласно статье 4 настоящего Федерального закона и ранее принятых нормативных правовых актов в порядке установленном настоящим Федеральным законом;
  • системность антикоррупционной экспертизы, предусматривающая выявление всех известных коррупционных факторов;
  • достоверность, сравнимость и проверяемость результатов (заключений по результатам) антикоррупционной экспертизы;
  • компетентность и независимость лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу;
  • обеспечение возможности проведения и учета результатов независимой антикоррупционной экспертизы;
  • публичность подготовки проведения, проведения и результатов антикоррупционной экспертизы.

Прокуратура Российской Федерации – орган государственной власти, который осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также проектов указанных нормативных правовых актов в порядке прокурорского надзора.

Чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества — наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт.

Широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц).

Юридико-лингвистическая неопределенность — употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

    +1 (голосов 1)

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»