Англия: педантичные законы VS коррупция

Вторник, 28 Октябрь 2014
Изображение: freeimages.com
Изображение: freeimages.com

Англия, Великобритания, Соединенное королевство – когда произносишь эти названия, невольно вспоминаешь про туманы, английскую чопорность, Биг-бен, овсянку, Шерлока Холмса и всех членов королевской семьи. Но мы сегодня поговорим о коррупции. Ведь согласно сообщениям СМИ, совсем свободной от коррупции эту страну считать нельзя.

Для примера: минувшим летом Бюро по расследованию случаев особо крупного мошенничества Великобритании предъявило официальные обвинения в коррупции британской дочерней компании энергетического и машиностроительного холдинга Alstom. Компанию Alstom Network UK (ранее Alstom International) обвиняют в трех криминальных эпизодах, имевших место в период с 1 июня 2000 года по 30 ноября 2006-го. Речь идет о транспортных проектах в Индии, Польше и Тунисе.

Неладно обстоят дела и с британскими полицейскими. Журналисты выяснили, что начиная с 2009 года более 450 офицеров полиции были отстранены от работы из-за подозрений в разного рода коррупционных нарушениях. Цифра, конечно, впечатляющая, но с другой стороны она говорит как раз о том, что коррупцию в правоохранительных органах Великобритании искореняют, а не замалчивают факты ее проявления.

Если обратиться к истории страны, то можно выяснить, что еще в средневековой Англии одним из способов борьбы с взяточничеством был независимый аудит. Как сообщают интернет-источники, самое древнее упоминание об этом датируется 1130 годом – такой документ есть в архиве Казначейства Англии и Шотландии. В средневековье аудит был двух типов. Во-первых — публичный, который осуществлялся в присутствии должностных лиц и граждан. Во-вторых, проводилась детальная проверка счетов об уплатах управляющих финансами крупных поместий, с последующей «аудиторской декларацией». Эксперты подчеркивают, что эти меры полностью от коррупции страну не защищали, однако позволяли исключить наиболее вопиющие ее проявления.

В конце 19-го – начале 20-го века в Англии принимаются три закона, которые сыграли ключевую роль в борьбе с коррупцией.

  1. В 1889 году – закон о взяточничестве в публичных организациях. Согласно ему, осуждается «требование в качестве взятки, или получение, или согласие на получение подарка, ссуды, вознаграждения или чего-либо иного, имеющего ценность как средства побуждения служащего сделать что-либо или воздержаться от выполнения чего-либо». Нарушивший этот закон приговаривается к тюремному заключению, а также к уплате полученной суммы или стоимости подарка. Плюс лишается возможности в течение семи лет занимать какую-либо публично правовую должность.
  2. В 1906 году – закон о предупреждении коррупции. Он предусматривает тюремное заключение как для взяточников, так и для взяткодателей, причем независимо от того, была ли дана взятка или же стороны только договорились о коррупционном деянии.
  3. В 1916 году – закон об исправлении закона о предупреждении коррупции и дополнениях к нему. Предусматривается ответственность за взяточничество в тех случаях, когда «взяточная сделка» касается договора с центральным правительством, с отдельными правительственными ведомствами, с публично правовыми организациями и т. д. В данном случае взяточничество карается тюремным заключением на срок от 3 до 7 лет.

Интересно, что это законодательство успешно работало в Англии вплоть до 2010 года. А потом англичане создали не менее универсальный документ. Он прост, но в то же время считается передовым и одним из самых жестких в мире. Закон предусматривает четыре состава преступления: общие преступления по даче и получению взятки, подкуп должностных лиц иностранных государств и неисполнение коммерческими организациями обязанностей по предупреждению взяточничества.

Нужно заметить, что во главе нового закона – презумпция виновности власти и бизнеса. Еще важный момент – его действие распространяется за пределами границ страны. Суд может начать производство, если преступление совершено в любом государстве мира гражданином или коммерческой организацией Великобритании, а также если коррупционные проявления исходят от любой компании, имеющей бизнес в стране.

Каков итог внедрения нового закона? Заметим, что за прошлый год Англия улучшила свои показатели Индекса восприятия коррупции. В 2012-ом она занимала в рейтинге ИВК, составленном специалистами «Transparency International», 17-е место из 175, а в 2013-ом поднялась на 14-е. Через несколько месяцев станут известны результаты текущего года – с интересом посмотрим на динамику.

    0

Конкурс

yolkin-0

Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»