Законопроект Новгородской области о ветеранах труда проверили на коррупционные риски

Четверг, 28 Февраль 2013

Сотрудники «Трансперенси-Интернешнл — Р» провели антикоррупционную экспертизу законопроекта о внесении изменений в закон Новгородской области о ветеранах труда. Как сказано в заключении, цель экспертизы — не обвинить кого-либо в коррупции, а проанализировать возможные коррупционные риски при применении закона или отдельных положений подзаконных нормативных правовых актов.

Отметим, что сам законопроект принимается, чтобы уточнить условия присвоения звания «Ветеран труда Новгородской области». Для этого будет необходимо наличие областной награды наряду с предусмотренным ранее трудовым стажем (минимум 35 лет для женщин и минимум 40 лет для мужчин, причем в обоих случаях требуется проживание на территории Новгородской области не менее 20 лет).

Специалисты «ТИ-Р» указали на непроработанные моменты в законопроекте. К примеру, неполнота и даже отсутствие некоторых административных процедур. Так, с ходатайством о награждении Почетной грамотой Новгородской областной Думы могут обращаться депутаты Думы, представители местного самоуправления, областной прокурор, глава региона… Однако не понятно, откуда все перечисленные лица смогут узнать о достижениях претендентов на присвоение звания «Ветеран труда Новгородской области». Кроме того, порядок рассмотрения предложений о награждении конкретных лиц детально не регламентирован.

Еще один спорный нюанс в областном законопроекте – широта дискреционных полномочий. Так, губернатор Новгородской области волен по своему усмотрению принимать решения о награждении кого-либо Благодарностью губернатора.

В «Трансперенси интернешнл — Р» считают, что если применять областной закон с учетом вносимых изменений, то это нарушит права некоторых граждан. Те, у кого нет Почетных грамот муниципальных районов региона, не смогут претендовать на получение Почетной грамоты областной администрации и Благодарности губернатора. А если муниципальные грамоты и будут получены, то представление к областным наградам (и, как следствие, присвоение звания ветерана труда) состоится не ранее, чем через 3 года.

Помимо этого, знак отличия «За заслуги перед Новгородской областью» могут получить не больше 30-ти человек в год. Эксперты считают, что это, по сути, делает невозможным присвоение областного звания ветерана труда большинству граждан.

Заключение независимой антикоррупционной экспертизы по законопроекту направлено губернатору и в областную думу — с предложением устранить коррупциогенные факторы в соответствующих нормативных правовых актах и упростить порядок и основания для награждения. Причем сделать это до вступления изменений в закон о ветеранах труда Новгородской области в силу.

  • zacluch_veterani.doc
    Заключение независимой экспертизы на коррупциогенность проекта областного закона

Конкурс

yolkin-0

Инструкции по категориям



Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»