Неделя в Петербурге: муниципалы-стахановцы и 146 мобильников для праздников

Понедельник, 24 Март 2014
Изображение: пресс-служба МВД
Изображение: пресс-служба МВД

Годами оппозиционные депутаты ЗакСа и гражданские борцы с коррупцией твердили, что при организации праздников в Петербурге используются сомнительные схемы. Но пока бюджету не был нанесен ущерб в десятки миллионов рублей , и в квартиры праздничных бизнесменов не пришли оперативники с циркулярными пилами, – власти не задумывались, что в этой сфере нужна прозрачность. Теперь общественность требует устранить так называемые муниципальные кормушки. Реакции – ноль. До новых циркулярных пил.

Законодательное собрание Петербурга, гремящее на всю страну странными инициативами типа «запрета топота котов» и каждой сессией лишающее себя все новых и новых полномочий – на этой неделе могло принять важный законопроект для предупреждения коррупции. Оправдав таким образом свое существование. На повестке дня в двух формулировках появилась федеральная инициатива о запрете муниципальным депутатам и их родственникам получать зарплаты в муниципальных учреждениях, так называемых кормушках.

Как проблема видится из Петербурга

Работать на постоянной основе (то есть за зарплату) могут лишь 10% из 1560 муниципальных депутатов города. Их официальные зарплаты варьируются от 20 до 60 тыс. рублей, не считая надбавок «за тяжелые условия труда» (реальная формулировка, которую можно встретить в распоряжениях о повышении оклада). Однако есть возможность поднять зарплаты до того, что на них будет уходить половина муниципального бюджета при установленном законом максимуме в 20%.

Муниципальные казенные предприятия (МКУП) и учреждения (МКУ) получают финансирование напрямую из бюджета или конкурируют на госзакупках с частными фирмами, выигрывая в 99% случаев. Их сотрудники получают ежемесячную зарплату, которая определяется внутренним регламентом структуры. Суперуспешными предпринимателями с казенными зарплатами обычно являются муниципальные депутаты, их родственники или друзья.
В теории подобные структуры нужны для того, чтобы муниципалитет мог оказывать оплачиваемые услуги населению, однако все чаще они осваивают солидные «распильные» статьи бюджета: благоустройство, праздники и подарки. Так, в начале марта 2014 года к депутатам «Владимирского округа»  пришел Отдел по борьбе с экономическими преступлениями МВД. Большинство депутатов округа, в частности, племянница президента РФ Вера Путина, работают в двух муниципальных унитарных предприятиях: «Агентство по социально-экономическому развитию» (АСЭР) и «Муниципальная информационно-архивная служба» (МИАС). Директором АСЭР работает депутат Константин Попов, директором МИАС – депутат Лариса Авдеева. Директора получают по 60 тыс. рублей в месяц, а депутаты, в частности Путина, по 54 тысячи.

Главным активом округа «Георгиевский» (Фрунзенский район) является муниципальное предприятие «Альпийский». Предприятие занимается всем подряд, но в основном благоустройством. С 2011 по конец 2012 года им поочередно руководили местные депутаты Леонид Бугорков и Юрий Иванов. В декабре главой стала сотрудница муниципалитета Ирина Краусп. Средний штат предприятия в этот период составлял 16 человек, шесть из них одновременно являлись депутатами. Из отчета Контрольно-счетной палаты: «99,9% (21 млн рублей) всех доходов муниципального казенного предприятия «Альпийский» в 2012 году получено в результате заключения муниципальных контрактов, договоров с администрацией, объем средств по которым составил 18,3% от утвержденного объема расходов местного бюджета».

Случай с «Георгиевским» особенный. Муниципалитет заключил с собственными депутатами договоры на охрану общественного порядка на сумму 466 тыс. рублей в 2012 году и 28 тыс. в 2013. Стахановцы патрулировали улицы по 6–8 часов в день, согласно табелю дружинника Фрунзенского района. И одновременно трудились в «Альпийском» по восемь часов в стуки, согласно штатному расписанию предприятия. И, конечно, посещали заседания муниципального совета два раза в месяц. Подробно героические будни депутатов описывает «Мой район».

Контрольно-счетная палата и раньше обращала внимание на муниципальные кормушки, особенно в Адмиралтейском районе. В 2009 году выяснила, что помимо законного вознаграждения депутатам округа «Адмиралтейский» выплачивалась зарплата в общей сумме 2,5 млн. рублей за работу в МУПах. В 2010-м – что на содержание кормушек в округе «Измайловское» тратится в 2–4 раза больше средств, чем на другие вопросы местного значения. Все «кормовые» должности, кроме главного бухгалтера и главного специалиста, были укомплектованы местными депутатами, – говорится в официальном отчете.

Обращают внимание на кормушки и гражданские организации. По данным «Муниципальной пилы», в «Сенном округе» в МКУПах работают восемь муниципальных депутатов из десяти. Предприятия занимаются организацией праздников и экскурсий. На заработную плату сотрудникам в 2013 году ушло 8,6 млн. рублей (14% бюджета не самого богатого муниципалитета), на содержание местной администрации и совета депутатов – еще 27% бюджета. Получается, в общей сложности муниципалы «сожрали» 40% денег налогоплательщиков. В «Екатерингофском округе» этот показатель достигает 46%, во «Владимирском» – 29%.

«Каждый человек имеет право на труд»

Запретить муниципалам и их родственникам занимать должности в казенных предприятиях ЗакСу предложила «группа Максима Резника»,{tip::бывшие «яблочники», исключенные из партии, но не из фракции}{/tip} причем в формулировке, которая распространялась бы на всю страну. Похожую инициативу, но только для Москвы и Петербурга, выставило «Яблоко» во главе с Григорием Явлинским.

Парламентское большинство в среду, 19 марта, провалило оба законопроекта. За документ Резника проголосовали 18 парламентариев, за документ Явлинского – 12. Всего в ЗакСе Петербурга 50 депутатов.

На защиту трудоустроенных муниципалов встала депутат от «Единой России» Татьяна Захаренкова. «Пусть население определяет, кого им выбирать, оценивая по качеству работу местного самоуправления в целом. Вы же как либерал против любых запретов», – обратилась она к «яблочнику» Александру Кобринскому. Вице-спикер парламента Сергей Анденко сослался на то, что «каждый человек имеет право на труд». «Депутат имеет свои полномочия, а право его на труд никто не ограничивает», – заявил «единоросс» (все цитаты – по «Фонтанке.ру»).

***

Первые плоды недавних обысков в Комитете по культуре Петербурга и его организациях-подрядчиках не заставили себя долго ждать. Как в пятницу, 21 марта, сообщила пресс-служба МВД, в городе «пресечена деятельность организованной преступной группировки, похищавшей бюджетные средства в особо крупных размерах».

«Руководители и работники одной из петербургских коммерческих организаций организовали схему хищения средств бюджета под видом проведения культурно-массовых мероприятий, приуроченных к праздничным и памятным датам, – говорится в сообщении.В районные администрации злоумышленники предоставляли заведомо ложные сведения о стоимости участия артистов и звезд эстрады. Таким образом, бюджету Санкт-Петербурга был причинен ущерб на десятки миллионов рублей».

Всего на территории Петербурга проведено более 20 обысков и выемок в государственных (администрации Кронштадтского, Колпинского и Петродворцового районов) и коммерческих учреждениях, а также по местам проживания подозреваемых. К сожалению, полицейские не сообщают названия фирм-мошенников. Но есть фотографии, сделанные во время обысков.

Чтобы побеседовать с организаторами праздников типа «Широкая масленица» оперативникам пришлось выпиливать дверь.

Большинство фирм, «конкурирующих» на госзакупках праздников – подставные. Как видно на фотографии, в одном офисе полицейские нашли десятки печатей и мобильных телефонов с приклеенными бумажками. Видимо, чтобы владелец не забыл, какой номер – к какой фирме относится.

По итогам обысков задержано три человека, подано ходатайство о заключении их под стражу.

    0

Конкурс

yolkin-0

Инструкции по категориям



Приложения

Android app on Google Play

 
Вся представленная на сайте информация относительно персональных данных чиновников и депутатов была получена из открытых источников в СМИ до 1 октября 2013 г. АНО «Центр ТИ-Р» в своей деятельности строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст.152.2 ГК РФ. При работе с информационными источниками АНО «Центр ТИ-Р» руководствуется нормой абз.2 п.1 ст.152.2 ГК РФ: «не является нарушением правил, установленных абз.1 настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле»